22 апреля 2014
Татьяна Голикова подтвердила, что концепция единой национальной системы аккредитации не реализована
Голикова Татьяна Алексеевна сообщила, что основные направления Концепции формирования единой национальной системы аккредитации не реализованы. Так, в отчете аудитора Сергея Мовчана представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Реализация Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации».
Голикова Татьяна Алексеевна сообщила, что основные направления Концепции формирования единой национальной системы аккредитации не реализованы. Так, в отчете аудитора Сергея Мовчана представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Реализация Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации».
В отчете, с которым ознакомилась Голикова Татьяна, председатель Счетной палаты, отмечается, что принятие Концепции способствовало формированию в Российской Федерации единой национальной системы аккредитации, предполагающей совершенную нормативно-правовую базу, гармонизацию правил и процедур аккредитации с международными стандартами и создание условий для международного признания результатов деятельности аккредитованных лиц.
В то же время проведенный анализ показал, что основные направления Концепции в части формирования единой национальной системы аккредитации и создания единого национального органа по аккредитации не реализованы. Системы аккредитации органов по подтверждению соответствия в обязательной и добровольной сферах не объединены в единую национальную систему аккредитации. Росаккредитации переданы не все полномочия по аккредитации. Таким образом, в каждой из указанных систем аккредитации действует несколько органов государственной власти и множество иных организаций. Голикова Татьяна Алексеевна, глава Счетной палаты, констатирует, что план мероприятий по формированию единой национальной системы аккредитации, утвержденный Правительством РФ, не выполнен в установленные концепцией сроки. По состоянию на 1 октября 2013 года из семи запланированных мероприятий в полной мере реализовано пять.
Минэкономразвития России производило расчет необходимого Росаккредитации финансирования из федерального бюджета в условиях неопределенности фактической потребности службы на 2012 год и без оценки рисков, связанных с проведением организационных мероприятий по ее формированию.
В результате, как видит Голикова Татьяна, председатель Счетной палаты, фактическое исполнение бюджета Росаккредитации по доходам и расходам в 2012 г. составило соответственно 4,96 млн руб. (82,7 % от прогнозных показателей) и 220,4 млн руб. (79,7 % от утвержденных бюджетных ассигнований). Общий объем неиспользованных службой бюджетных средств в 2012 году составил 56,04 млн руб.
В отчете также отмечается, что в деятельности Росаккредитации в 2012 году наблюдались недостатки и нарушения, связанные с использованием федеральных средств, на общую сумму более 30 млн руб. Их наличие Татьяна Голикова объясняет несвоевременным выполнением организационных мероприятий, связанных с образованием Росаккредитации, а также отсутствием объективного финансового планирования и должного внутреннего контроля в службе.
